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7月1日起的垃圾分类展示上海城市化管理的水平

来源:      2020/5/29 10:30:53      点击:

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7月1日起,上海市生活垃圾管理条例》正式开始实施,对未进行生活垃圾分类投放的个人可处以50元至200元的罚款。但在具体实施过程中,也会遇到一系列问题,如居民分不清干湿垃圾、垃圾投放时间和日常作息时间抵触、垃圾前端分类后端混合、工作生活地点发生的垃圾种类复杂等,舆论对此讨论热烈。


笔者认为,通过实施垃圾分类,有利于从源头解决垃圾减量问题,医用纯水设备发展循环经济,进而实现“无废城市”目标。除此之外,还将在多个方面对社会发展发生影响,需要深入思考。


第一,实施垃圾分类后的投入产出对比。法规要求下,社区居民、机关单位、企业工厂都将改变以往的扔垃圾习惯。每家要配备4个垃圾袋,居民社区实行定时定点扔垃圾,其他时间垃圾房关闭,并用摄像头监控违规扔垃圾行为。这个过程中,垃圾房基础设施维护、社区管理、居民家庭支出和作息时间改变等额外利息都将增加,而且政府监管、分类运输等利息也会增加。当前的生活垃圾分类启动推广阶段,这些投入不可防止,但长期来看,需要测算利息投入和收益的平衡性问题。


第二,分类催生的市场化模式。如何正确进行垃圾分类,让很多上海居民头痛的问题,由此催生了代收垃圾网约工”新型职业,居民可线上预约、专人上门收垃圾并代为分类投放。基于此,可以与饿了么、大众点评等外卖平台合作,外卖小哥上门送餐的同时可以协助完成垃圾投放。这类市场模式的构建针对“可回收物”具有一定的产出优势,因为商家可以通过回收利用环节发生的价值,局部覆盖员工代收的劳务本钱。


第三,分类带来的社区精细化管理模式。与其他社区管理事务不同,垃圾分类涉及每个家庭,其个体化程度更高。做好分类工作,需要对每户家庭进行宣传、监督,其工作量和精细度可见一斑。如何组织并实现流程化管理,考验着社区管理的精细化水平。但是上海流动人口较多,小区层次各异、自住户、租住户混杂,这都将增加治理难度。此时,基层政府需要摸索出一套科学可持续的操作方案,如利用垃圾分类行动,可发现一批热心社区事务的志愿者团队;通过“小手拉大手”活动,让小朋友带动家庭参与分类,谋划一些家庭日活动;通过邻里之间的相互鼓励监督,促进楼道卫生改善,增进楼上楼下的和睦等。这些累积的社区关系,将有助于社区开展其他群体性参与活动。