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政府工作报告要求发展绿色低碳经济,推动废弃物循环利用产业发展

来源:      2024/3/10 11:28:44      点击:

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作为典型的政策导向型产业,政策“指挥棒”对于环保企业来讲非常重要。


而一年中最重要的政策,莫过于政府工作演讲了今年的政府工作演讲,关于环保产业,都透露出哪些风向?


3月5日,第十四届全国人大代表大会第二次会议开幕,国务院总理李强代表国务院作政府工作演讲。其中提出,2024年,要大力发展绿色低碳经济,推动废弃物循环利用产业发展。


▼图片来源:中国政府网



政府工作演讲“点名”这个环保细分产业今年要火了



这意味着,废弃物循环利用产业将受到前所未有的重视,成为2024年国家大力推动发展的一个环保细分领域。


1政府工作演讲“点名”


推动废弃物循环利用产业发展


2024年政府工作演讲,总计大约有1.6万多字。这里边,关于“今年生态环保工作任务”局部大约有600字。能在这600字里占据一席之地的就是今年最重要的生态环保工作了


具体来讲,政府工作演讲里关于“今年生态环保工作任务”表述是


▼图片来源:新华社



政府工作演讲“点名”这个环保细分产业今年要火了



可以看出,关于绿色低碳经济,政府工作演讲里只提到一个细分产业,就是废弃物循环利用产业”表述为“推动废弃物循环利用产业发展”


作为唯一一个被政府工作演讲“点名”环保细分产业,废弃物循环利用产业可谓相当荣幸。这也透露出一个信号—2024年,废弃物循环利用产业将成为国家大力推动发展的一个环保细分领域。


事实上,政府工作演讲并不是唯一的信号。早在1个月之前,今年2月9日,国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》下称《意见》就透露出一些与众不同的信号。


▼图片来源:中国政府网



政府工作演讲“点名”这个环保细分产业今年要火了



大家知道,2月9日是农历的元旦”往年在这个日子,一般很少还有发布政策的而《意见》赶在龙年春节之前的最后一天发布,或许也意味着这份文件的重要性非同一般。


更有意思的通常一项比较重要的政策发布之后,国家发改委都会配发几篇解读文件,比方“一图读懂”答记者问”或者2-3篇“政策解读”什么的


而这次的意见》则是更高规格待遇,不但有“一图读懂”和“答记者问”还配发了多达6篇的政策解读”这在以往的政策解读中也是不多见的


▼图片来源:国家发改委



政府工作演讲“点名”这个环保细分产业今年要火了



总之,种种信号标明,废弃物循环利用工作已受到国家的高度重视。2024年,这个环保细分领域就要火了


22025年资源循环利用产业年产值要达到5万亿元


国家为什么对废弃物循环利用工作如此重视?因为在双碳”要求的背景下,这项工作已经越来越重要了


中国循环经济协会会长朱黎阳表示,构建废弃物循环利用体系对如期实现“双碳”目标具有协同增效作用,废弃物循环利用可以在资料替代、流程优化、燃料替代、能效提升和产品循环等5个方面实现协同降碳,并通过上述不同层级的利用方式实现多维度降碳。


而据中国循环经济协会测算,2022年,国通过推动废弃物循环利用,共计减少二氧化碳排放约33亿吨。预计到2025年,发展循环经济对我国碳减排的综合贡献率将超过30%2030年则将超过35%


可见,加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系,如期实现“双碳”目标的重要支撑。


正因为如此,所以习近平总书记对废弃物循环利用工作高度重视,强调要更加重视资源的再生循环利用,推行垃圾分类和资源化,扩大国内固体废弃物的使用,加快构建废弃物循环利用体系。


与此同时,虽然十八大后我国大力发展循环经济,废弃物循环利用工作取得积极进展。但废弃物循环利用路径仍有堵点、政策机制存在短板、利用水平仍有提升空间,亟需加强对各领域废弃物相关政策的统筹整合,推动废弃物循环利用工作迈上新台阶。


基于这些原因,国家才会出台《意见》并将“推动废弃物循环利用产业发展”写入政府工作演讲。


而根据《意见》提出的目标:2025年,要初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系,资源循环利用产业年产值要达到5万亿元。


这意味着,资源循环利用产业“出道即巅峰”明年年底,年产值就要达到5万亿元,成为环保产业一个重要的细分领域,由此也将带来巨大的商机。


3培育壮大资源循环利用产业 分领域、分区域培育一批骨干企业


年产值5万亿元,如何实现?意见》拿出了整整一个章节,详细规定了培育壮大资源循环利用产业”三方面举措。


▼图片来源:中国政府网



政府工作演讲“点名”这个环保细分产业今年要火了



一方面,要推动产业集聚化发展,改造升级既有试点示范,深入推进废旧物资循环利用体系重点乡村建设。


另一方面,也要培育行业骨干企业,支持布局一批重点项目,走出去”建设绿色丝绸之路,引导国有企业发挥骨干和表率作用。


与此同时,还要引导行业规范发展,对再生资源加工利用企业实施规范管理,强化信息化监管,加强回收行业管理,依法打击回收和二手商品交易中违法违规行为。


总之,废弃物循环利用产业既要壮大,也要规范。


朱黎阳也表示,重点企业应该通过3个方面发挥示范和表率作用:


一是通过连锁经营、特许加盟等方式,整合中小企业和个体经营户,主动参与低值可回收物循环利用,疏通回收利用渠道,提高废弃物回收管理效率;


二是响应再生资料应用升级行动,提高再生资料使用比例,将再生资料应用情况纳入企业履行社会责任范围;


三是聚焦退役新能源设备、复杂难用大宗固废等废弃物,积极与高校、科研院所开展废弃物循环利用产学研合作,推动技术或效果产业化应用。


此外,意见》还立足实际需求,着力完善废弃物循环利用的激励保证政策,比如用地保证机制,财政、税收、价格、金融支持等。


北京大学乡村与环境学院教授王学军表示,意见》一个重要亮点就是用地保证机制”一直是再生资源回收利用体系建设和实施“两网融合”一个痛点。而《意见》要求,各地要统筹区域内社会源废弃物分类收集、中转贮存等回收设施建设,将其纳入公共基础设施用地范围,保证合理用地需求。


同时,意见》还鼓励乡村人民政府完善资源循环利用项目用地保证机制,规划中留出一定空间用于保证资源循环利用项目。


王学军表示,这些举措的提出和有效实施,将有助于打通社会源废弃物回收利用体系建设的一个重要环节。