【水处理设备行业新闻】

1月11日，*发改委等九部委联合出台的建立市场化、多元化生态维护弥补机制行动计划》下称《计划》公布，提出到2020年，市场化、多元化生态维护弥补机制初步建立，全社会参与生态维护的积极性有效提升，受益者付费、维护者得到合理弥补的政策环境初步形成。

生态维护弥补机制是综合运用行政和市场手段，调整生态环境维护各相关方利益关系的环境经济政策。此前，国对建立生态维护弥补机制进行了探索和实践。2006年，十一五”规划纲要提出，依照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，建立生态弥补机制。十八大以来，生态维护弥补机制不时推进，使受益者付费、维护者得到合理弥补。新环保法规定：*加大对生态维护地区的财政转移支付力度。有关地方人民政府应当落实生态维护弥补资金，确保其用于生态维护弥补。

不过，实践过程中，还存在企业和社会公众参与度不高，优良生态产品和生态服务供给缺乏等矛盾和问题。上海纯水机建立弥补机制，只靠政府的力量是不够的还要依靠市场机制，建立起谁污染谁补偿、谁使用谁付费的制度。

本次《计划》确定了生态维护弥补机制的四大制度：资源开发弥补、污染物减排弥补、水资源节约弥补、碳排放权抵消弥补制度。合理界定和配置生态环境权利，健全交易平台，引导生态受益者对生态维护者的弥补。

重要任务包括：建立市场化、多元化生态维护弥补机制要健全资源开发弥补、污染物减排弥补、水资源节约弥补、碳排放权抵消弥补制度，合理界定和配置生态环境权利，健全交易平台，引导生态受益者对生态维护者的弥补。积极稳妥发展生态产业，建立健全绿色标识、绿色推销、绿色金融、绿色利益分享机制，引导社会投资者对生态维护者的弥补。

计划》指出，将从九个方面建立市场化、多元化生态维护弥补机制。与企业直接相关的局部如下：

资源开发弥补制度：

企业将资源开发过程中的生态环境投入和修复费用纳入资源开发本钱，自身或者委托第三方专业机构实施修复。

排污权制度：

探索建立生态维护地区排污权交易制度，满足环境质量改善目标任务的基础上，企业通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、清洁化改造、污染治理、技术改造升级等产生的污染物排放削减量，可按规定在市场交易。

水权交易：

鼓励取水权人通过节约使用水资源有偿转让相应取水权。健全水权交易平台，加强对水权交易活动的监管，强化水资源用途管制。

碳排放权抵消机制：

建立健全以*温室气体自愿减排交易(CCER机制为基础的碳排放权抵消机制，将具有生态、社会等多种效益的林业温室气体自愿减排项目优先纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥碳市场在生态建设、修复和保护中的弥补作用。引导碳交易履约企业和对口帮扶单位优先购买贫困地区林业碳汇项目产生的减排量。

生态农业：

生态功能重要、生态资源富集的贫困地区，加大投入力度，提高投资比重，积极稳妥发展生态产业，将生态优势转化为经济优势。中央预算内投资向重点生态功能区内的基础设施和公共服务设施倾斜。

鼓励大中城市将近郊垃圾焚烧、污水处置、水质净化、灾害防治、岸线整治修复、生态系统维护与修复工程与生态产业发展有机融合，完善居民参与方式，引导社会资金发展生态产业，建立继续性惠益分享机制。

绿色标识：

推动现有环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品认证逐步向绿色产品认证过渡，上海纯水设备建立健全绿色标识产品清单制度。

结合绿色电力证书资源认购，建立绿色能源制造认证机制。健全无公害农产品、绿色食品、有机产品认证制度和地理标志维护制度，实现优质优价。

完善环境管理体系、能源管理体系、森林生态标志产品和森林可继续经营认证制度，建立健全获得相关认证产品的绿色通道制度。

绿色推销：

推广和实施绿色推销，完善绿色推销清单发布机制，优先选择获得环境管理体系、能源管理体系认证的企业或公共机构，优先推销经统一绿色产品认证、绿色能源制造认证的产品，为生态功能重要区域的产品进入市场发明条件。

有序引导社会力量参与绿色推销供给，形成改善生态维护公共服务的合力。

绿色金融：

完善生态维护弥补融资机制，根据条件幼稚水平，适时扩大绿色金融改革创新试验区试点范围。鼓励各银行业金融机构针对生态维护地区建立符合绿色企业和项目融资特点的绿色信贷服务体系，支持生态维护项目发展。坚决遏制隐性债务增量的基础上，支持有条件的生态维护地区政府和社会资本按市场化原则共同发起区域性绿色发展基金，支持以PPP模式规范操作的绿色产业项目。鼓励有条件的非金融企业和金融机构发行绿色债券，鼓励平安机构创新绿色平安产品，探索绿色平安参与生态维护弥补的途径。

绿色利益分享：

鼓励生态维护地区和受益地区开展横向生态维护弥补。探索建立流域下游地区对上游地区提供优于水环境质量目标的水资源予以弥补的机制。积极推进资金弥补、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等补偿方式，选择有条件的地区开展试点。