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说到国家公园，人们先想到就是美国黄石国家公园。其实，国，最早庐山风景名胜区申遗的时候，用的英文表述就是LushanNationPark用了国家公园’概念。但其实两者相近却也有所区别。全国政协委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员闵庆文告诉记者。

近年来，国积极开展国家公园建设的有益探索，试点取得明显进展。今年全国两会期间，代表委员们对国家公园体制的建设与完善给予了关注。

国内外国家公园的定义有所区别

国，对国家公园的维护要求起点很高。国家公园设计上就体现出最严格的维护，以严格的举措维护生物多样性以及生态系统的原真性和完整性。但在国外，世界自然维护联盟（IUCN对‘国家公园’有着不同的定义。IUCN概念里，根据不同区域的维护强度分为六类，国家公园属于六类中的第二类，维护强度要略逊于自然维护区。闵庆文解释说。

不只是区域内保护的级别有所不同，建设国家公园的动身点上，国内外也存在差别。2017年9月26日，南京纯水设备建立国家公园体制总体方案》公布，第一次描绘了国家公园的轮廓，国设立国家公园的初衷，为了进一步理清思路、加强维护和管理，并将其纳入生态文明建设。

国家公园的探索中，一些国外经验并不一定具有普适性，有些管理模式并不适合复制，而需要进行外乡化的改良。闵庆文补充道。

国家公园需要科学划定、合理分类

严格意义上讲，国自然维护区起步于1956年，比黄石国家公园晚了80多年。闵庆文说。

起步晚、面积广也造成了国对自然资源维护区的抢救式”划定。一些自然维护区也出现了一圈了之”空间规划范围不合理，主体功能不明显，功能分区不明确，资源整合难等多种问题。

对此，致公党中央在此次全国两会上建议，通过科学分类进一步夯实国家公园体制建设发展的基础。首先应梳理整合现有自然维护地类别及其内部分类，根据自然资源禀赋特色、维护水平、管理目标等研究制定统一的分类依据。其次制定空间规划及管理目标时，要做到因地制宜、分类指导、突出重点。进一步突出主体资源属性和主导生态功能，优化重组现有各类自然维护地。国家公园包括多个生态系统类型和资源类型，建议科学规划国家公园建设，研究交叉重叠现状及整合方法，确定国家公园的主导功能。

例如，以三江源等重要地理单元为主要保护对象的应确保可以维持生态系统结构、过程和功能的原真性；以大熊猫等旗舰物种为主要保护对象的应确保可以维护自然物种演化过程的系统性；以地质遗产等不可再生资源为主要保护对象的应确保可以维护地质遗产的完整性。

近年来，三江源国家公园的生态环境得到明显改善。接下来，将从国家公园体制的技术支撑与行政执法、园区管理等方面发力，使三江源管理工作进一步加密、加深、加强。全国人大代表、玉树藏族自治州治多县县长南阳告诉记者。

特殊区域需要特殊对待

苍茫的冰川雪原、秀丽的河湖湿地、葱翠的草场森林，总面积为12.31万平方公里的三江源国家公园里，不只有旖旎的风光，还有12个乡镇，53个村，16793户牧民、61588人。其中，贫困人口2.4万人。

三江源国家公园成立之初，也有人质疑国家公园里上万名的牧民是否会对维护工作造成影响。但幸运的世代生活在这里的牧民留了下来，成了三江源国家公园生态管护员，巡护的范围也由原先的草原扩展到山、水、林、湖等。

如今的三江源，已有17211位牧民走上生态管护岗位，成为园区生态维护的重要力量。

南阳表示：这几年我非常重视三江源生态环境维护与民生改善的结合，前后为园区内4040户牧民解决了公益性岗位，户均年收入增加两万多元，实现精准脱贫与生态环境维护的有机结合，效果良好。

三江源国家公园建设是符合现实考量的特殊化’处置，如今不只让生态环境更加优化，上海纯水设备也有了人文色彩。其实，不只是三江源，陕西洋县的朱鹮自然维护区也有这样的特例。朱鹮对稻田十分依赖，白昼要在稻田、小河沟里找泥鳅、小鱼吃，激进农业在这里不再等同于落后农业了对于自然资源的维护，有时候老祖宗留下来的智慧会让维护工作事半功倍。闵庆文对此深有感受。

一次国家公园项目效果交流和国家公园试点进程分享会上，IUCN中国代表朱春全曾以哈尼梯田为例来谈建立国家公园体制，认为，一些地区加以外乡化、多元化的设计，生态维护效果将更加突出。

随着国家公园体制不时改善，越来越多人加入到建设的队列中来。定义更清晰、划定更科学、设计更富特色已经成为我国推进国家公园体制建设、落实生态环境维护的新目标、新方向。