【上海纯水设备行业新闻】

住建部、生态环境部、国家发改委日前印发《城镇污水处置提质增效三年行动方案（2019-2021年）以下简称《方案》明确经过3年努力，地级及以上乡村建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡接合部生活污水收集处置设施空白区，基本消除黑臭水体，乡村生活污水集中收集效能显著提高等主要目标。

方案》水务行业引起热议，业内人士们普遍认为有利于加强对管网等污水收集处置设施的建设、运维和对工业企业排水管理的监管，对行业是重大利好，多重举措将指引行业发展。

方案》标志的几大重要转变

加快补齐污水管网等设施短板，强调污水收集处置偏重，强调设施好不好用

污水收集率偏低、雨污混接一直是行业顽疾。记者了解到有不少城市污水收集率仅在70%左右。上海水处理设备,管网设施严重缺乏，漏接、混接、断头管等现象大量存在同时，老旧城区，管网的铺设、运维涉及拆迁等问题，相关费用巨大。去年，生态环境部水环境管理司司长张波公开表示，全国现在仅污水管网的缺口就有40万公里左右，资金缺口在万亿元以上。

中央生态环境维护督察组近日向湖北省、安徽省、陕西省等多地反馈“回头看”及专项督察情况显示，污水收集问题着实不少。比方，湖北省武汉市南湖整治工作严重滞后，截污治污工作落实不力，大量污水直排。安徽省芜湖市等沿江各市对生活污水收集、处置设施建设重视不够，大量生活污水直接进河入江。马鞍山市中铁水务有限公司处置能力缺乏，2018年以来，平均每天约有1.3万吨污水溢流排入长江一级支流雨山河。陕西省西咸新区所辖泾河新城管委会推脱对泾阳污水处置厂的整改责任，导致整改不力，日常监管真空。

加快补齐污水管网等设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处置成为当务之急。

前期参与了方案》起草讨论的中国乡村规划设计研究院北京公司生态与市政基础设施规划设计院院长王家卓在接受记者采访时表示，方案》出台是国城镇污水收集和处理的重要进程，因为这一文件标志着几大转变：一是建设重点从近20年大规模的污水处置厂建设转向厂网并重。二是工作重心从重视污水处置转向污水收集处置偏重。三是关注指标从出水转向出水进水并重，从处置率转向收集率，从COD化学需氧量）转向BOD生化需氧量）四是参与部门从牵头部门单干其他部门围观转向各部门共同参与各司其职。五是从关注设施有没有到强调设施好不好，明确提出了城镇污水收集和处理的效率问题，即不只要收集要处理，还要高效收集高效处置。

方案》为城镇污水收集处置系统高质量发展指明了方向，更为水污染防治攻坚战指明了技术路径，科学合理地诠释了什么是全覆盖、全收集、全处理。虽然是三年行动方案，但《方案》要求是今后相当长一段时间内行业工作的主旋律。说。

还表示，方案》考虑到乡村的实际情况，没有“一刀切”地提出一个标准，兼顾了必要性和可行性。

加强管网建设，制定“一厂一策”

建好管网有利于收集好水，工业排查有利于稳定达标，还应加强黑臭水体治理等

方案》提出，加快推进生活污水收集处置设施改造和建设。实施管网混错接改造、管网更新、常州水处理设备破损修复改造等工程，实施清污分流，全面提升现有设施效能。乡村污水处置厂进水BOD浓度低于100mg/L要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案，明确整治目标和措施。

中持股份董事长许国栋认为，方案》有两个亮点：一是建管网、收好水。BOD浓度低于100mg/L指管网如果渗漏得厉害就需要找原因。收集好水，做好污水收集处置这一良心工程是国污水处置事业必需要走的一条路。

污水处置提质增效过程中，最大的问题是管网问题，要解决好这一问题把真正的污水收进来，而不是把污水混合雨水、地表水、地下水收进来，或者把生活污水漏出去。看看不同乡村的CODBOD浓度，就知道目前这方面还有很大差距。其实乡村之间没太大差别，差异在收集质量和收集能力的差异。说。

二是对进入市政污水收集管网的工业企业进行排查，不能被城镇污水处置厂有效处置或可能影响出水稳定达标的要限期退出，不能影响乡村污水处置厂达标排放。以往对工业企业所谓排管标准的要求，对乡村污水处置厂是非常不合理的造成监管部门和污水处置厂不知道怎么抓工业企业进水。事实上，工业企业的污水如果排向污水处置厂，影响了乡村污水排放达标，那就必需企业先自己处理到达标。这是治理好水环境的基本条件。许国栋说。

此外，方案》一定水平解决了雨水污染的问题，尤其是初期雨水污染的问题。因为雨水污染问题疑惑决，水环境也无法得到根本改善。这一趋势会越来越明显。许国栋说。

联合水务总裁助理、投资发展部总经理丰洪斌在接受记者采访时表示，方案》由国家3部委提出，南京纯水设备足见其重视程度。弥补了以往谈污水主要局限在污水处置厂、黑臭水体的缺乏。实际上，相比于污水处置厂内的处置，污水来源更为重要。

认为，方案关注了目前水处置行业几个热点问题。首先是黑臭水体返黑或顽黑现象。各地治理黑臭水体进入了攻坚阶段，治理了几年，但仍有乡村一些河道依旧不理想，有的甚至靠撒药剂来应付检查，主要原因是管网混接，生活污水混入雨水管道，工业污水偷排没有治理到位。比方，有些乡村就上马了一些岸边式污水处置装置，以应急处置排入河道的雨污水，或者从河道里抽出来进一步处置后再排入河道，造成资源浪费。

其次，生活污水处置厂补充碳源问题。目前很多污水处置厂有个很奇怪的现象是提标到一级A后，如果不投加碳源，就无法完全达标。主要原因就是生活污水浓度偏低，不少地方生活污水处置厂进水COD甚至在100mg/L以下。进水浓度低的主要原因是雨污水混流、老城区生活污水没有完全接入，方案》实施有望改变这一情况。