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全国人大代表、浙江龙盛集团股份有限公司技术中心副主任欧其在关于推进长江经济带绿色统筹发展的建议》中提到近几年，沿江各省市相继推出了铁腕治水举措，长江流域的生态环境质量得到一定改善。但个别地方在共抓大维护上不作为、慢作为，长江经济带仍面临着产业转型升级任务艰巨、生态环境形势严峻、区域合作机制和法律法规尚不健全等亟待解决的问题。

长江经济带绿色发展面临的挑战与问题

产业结构“偏重偏化”采矿业等资源型产业是长江中上游地区的重要产业，常州水处理设备其是四川、贵州、云南等地，对采矿业依赖水平较高。与此同时，钢铁、有色金属、建材、化工等项目密布长江沿线，尤其是重化工产品产量庞大，挥发性有机物排放强度是全国平均水平的1.5倍至2.0倍。

污染产业向上游转移。目前，长江经济带发展不平衡不协调的问题突出。长三角地区已处于以高新技术产业为主导的技术知识集约化阶段，而长江中上游的不少地区仍处于工业化加速发展阶段，衔接东部地区的产业转移，这些地区经济加快发展的基本推动力。尽管各地在招商政策中都表示“招商不引污”但面临发展的压力，对新建、引资项目进行的环境影响评估在一些地方流于形式。

一些地方敷衍整改，形式主义与官僚主义问题突出。2018年的中央生态环保督察“回头看”中，局部地方流露出“外表整改”敷衍整改”假装整改”等严重问题，固废填埋、暗管偷排、侵占湿地等现象还在长江沿岸继续上演。

固废填埋呈多发态势。2018年6月，中央生态环保督察“回头看”10天点名江苏泰兴两次。泰兴滨江污水处置厂在长江内侧芦坝港违法倾倒数万吨危废，被要求整改两年后，不只整改不力，反而无以复加，污泥数量从2.3万吨增加到近4万吨，污泥倾倒点距离长江大堤仅约30米。

区域协调机制欠缺，统筹发展与各自为政博弈凸显。沿江开发往往都是地方政府主导，对统筹协调和相互间的衔接与合作缺乏考量。

推动长江经济带绿色发展的建议

为此，欧其建议，首先，协同发展，创新区域合作模式。一是通过定期的政府间、行业间联席会议协商解决上中下游地区产业布局优化问题。二是搭建长江经济带产业转移对接平台。强化产业“转出”和“衔接”协调机制，由两地政府对衔接产业进行全面评估，严禁污染产业的梯度转移。

管理联动。一是建立环境敏感区域内项目联合审批或升级审批制度，突破碎片式审批困境。二是建立生态环境监测网络，南京纯水设备实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，增加对重要水体断面、大气质量的监测点，对沿江各省市工业区污染治理装置的运行情况进行实时监控。三是通过联合执法、行政授权、行政委托或派驻等形式，实现沿江行政执法的无缝对接。

共建共享。一是建议以《长江维护法》制定为契机，对长江流域建立全要素的信息共享和共治机制作出详细规定。二是要进一步推动长江生态维护弥补机制的建立与完善，可协议约定上下游年度弥补金额的高限和低限，最终根据上游断面水质、水量考核和空间管控3方面的考核结果，区间内确定具体弥补金额，防止因上下游对弥补费用不明确，使生态弥补机制的实施难以落地。